Имущество казны: заблуждения и поиск истины . Но отражению в бюджетном учете подлежит только с 2. Инструкции . Сегодня этот документ для казенных учреждений заменен на новый – Инструкцию . А вопрос учета имущества казны по- прежнему остается для бухгалтеров одним из самых сложных. И в основном регламентируется п. Право государственной собственности» и п.
Положения Инструкции . Кроме того чиновники скорректировали формулировки отдельных положений и изменили названия некоторых счетов.
Применению» (далее — Инструкция . Список лиц, имеющих разъездной характер работы утверждается. 07:38 В Приморье на Конгресс рыбаков поедут представители 50 компаний. Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 6 декабря 2010 г. Москва 'Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению'. От 6 декабря 2010 года N 162н Утвердить Инструкцию по применению Плана счетов бюджетного учета согласно приложению N 2 к настоящему. Принявший орган : МИНФИН РФ. Номер документа : 162н. Номер регистрации в Минюсте РФ : 19593. Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению.
Право муниципальной собственности» ГК РФ. Согласно указанным положениям государственную (муниципальную) казну составляет государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное в оперативное управление ни за какими организациями. С учетом имущества казны косвенным образом связаны также ст. ГК РФ, которая определяет порядок участия публично- правовых образований в гражданско- правовых отношениях; ст. ГК РФ, разъясняющие вопросы порядка возникновения, применения и прекращения права оперативного управления; ст. ГК РФ, устанавливающие понятие недвижимого имущества и порядок регистрации сделок с ним.
Распространенные заблуждения. Казалось бы, трудно «заблудиться в трех соснах» российского законодательства об имуществе казны. Однако, как показывает практика, даже столь скромной нормативно- правовой базой владеют далеко не все участники бюджетного процесса. Иначе чем еще можно объяснить ряд распространенных заблуждений в учете имущества казны. Заблуждение 1. При этом никто не интересовался, есть ли у муниципального образования имущество, не закрепленное в оперативное управление, или нет. Ошибочное мнение, что у любого публично- правового образования обязательно должны быть остатки на счете 0 1.
Заблуждение 2. Некоторые участники бюджетного процесса продолжают ошибочно считать, что имущество казны - это та часть имущества публично- правового образования, которая не находится в эксплуатации. Но в ГК РФ отражены совсем другие принципы. В частности, нет указаний, что имущество казны должно обязательно находиться в эксплуатации, а имущество в оперативном управлении - в запасе или на консервации. Минфином России было разработано письмо от 0. Но и данное письмо не внесло ясности.
Документ содержит опечатки (счет 1 1. ГК РФ определено только два возможных состояния государственного (муниципального) имущества: находящееся в оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений и предприятий; находящееся в казне соответствующего публично- правового образования. При прекращении права оперативного управления, если имущество при этом остается в государственной (муниципальной) собственности, оно автоматически должно попадать в состав имущества казны.
Никаких вариантов «имущества в пути» ГК РФ не предусматривает. Таким образом, указанный в письме Минфина России от 0. Существенных отличий от других видов нефинансовых активов три. Для имущества казны разрешено ведение общесуммового учета без аналитики по объектам (п. При этом любое публично- правовое образование вправе своим законодательным актом определить инвентарный или аналитический учет имущества казны (п. По аналогичным соображениям в учете, как правило, не отражается пообъектно библиотечный фонд (учет ведется в самой библиотеке). На объекты имущества казны в общем случае амортизация не начисляется.
Амортизацию за весь период нахождения имущества в казне единовременно начисляет учреждение, получившее имущество в оперативное управление из казны (п. При этом любое публично- правовое образование имеет право своим законодательным актом определить необходимость начисления амортизации имущества казны либо по всему имуществу, либо по группам, либо по единичным объектам. Это положение логически вытекает из предыдущего. Поскольку в бюджетном учете может не быть данных по отдельным объектам имущества казны, не будет и данных для начисления амортизации.
Для формирования полного номера счета бюджетного учета со счетами имущества казны 1 1. КБК, т. Но не факт, что она состоится. Нет никакого учетного или экономического смысла включать в номер счета нефинансовых активов код КБК, за счет которого этот актив приобретался. Это создает лишние проблемы при покупке за счет разных источников финансирования, при изменении классификации в новом году. Логичным представляется отражение в учете всех видов нефинансовых активов с нулевым КБК. Но пока это сделано только для имущества казны.
Хотя для имущества казны инвентарный или аналитический учет не обязателен, это не исключает для учреждения, уполномоченного на ведение бюджетного учета имущества казны, обязанности проводить его инвентаризацию в порядке, предусмотренном соответствующим положением публично- правового образования. В отличие от инвентаризации иных нефинансовых активов, при инвентаризации имущества казны необходимо проверить не только соответствие учетных и фактических данных, но и данных бюджетного учета и реестра имущества казны. При отсутствии инвентарного учета исходными данными для проведения инвентаризации будут данные реестра имущества казны. Пример. Администрация сельского поселения в 2. Но на поверку оказалось, что здания уже полностью разрушены.
При анализе ситуации выяснилось, что еще в 2. Теперь перед бухгалтером администрации поселения встала проблема, как списать имущество казны.
Между тем следовало провести инвентаризацию имущества казны еще перед принятием его к бюджетному учету и обеспечить инвентаризацию в дальнейшем, а если необходимо, принять меры к его сохранности. Это пример часто встречающейся ситуации, когда муниципальные образования задумываются только о своих правах по распоряжению имуществом, но забывают об обязанностях по его учету и сохранению. Как уже отмечалось выше, Инструкция .
По сравнению с Инструкцией . В частности: в Инструкции . Под ним подразумевается нормативный правовой акт финансового органа публично- правового образования, в собственности которого находится имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну. Этот термин упоминается в каждом положении Инструкции .
При этом отсутствуют разъяснения о порядке перевода указанного имущества в бюджетном учете из состава основных средств в состав имущества казны. Порядок отражения в бюджетном учете операций с имуществом казны определен в п. Перечень описанных хозяйственных операций включает: безвозмездное поступление объектов в состав имущества казны от других учреждений и организаций, а также от физических лиц (проводки приведены без использования счета 0 1. Указанные операции полностью аналогичны таковым для основных средств.
В Приложении 1 к Инструкции . В первую очередь обращает на себя внимание тот факт, что в Инструкции . А это не однозначный вопрос. С одной стороны, в соответствии с положениями п. ГК РФ все, что приобретается (изготавливается) учреждением, автоматически с поступлением в собственность поступает в оперативное управление.
То есть невозможно приобрести в состав имущества казны, например, компьютер, это будет нарушением норм ГК РФ. Компьютер сразу поступает в оперативное управление того учреждения, например, администрации муниципального образования, которое его приобретает.
В казну он сможет попасть только после того, как будет документально оформлено прекращение права оперативного управления. С другой стороны, в отношении недвижимого имущества (здания, сооружения, непроизведенные активы) и право собственности, и право оперативного управления подлежат государственной регистрации. Причем право собственности может быть зарегистрировано без регистрации права оперативного управления. В этом случае возможно приобретение (изготовление) объектов имущества напрямую в состав имущества казны. Также невозможно с точки зрения ГК РФ приобрести в казну автотранспорт, поскольку его государственная регистрации в органах ГИБДД не является регистрацией права собственности. Приобретенный автотранспорт сразу поступает в оперативное управление учреждения, которое его приобретает.
Главное. При отсутствии каких- либо указаний в федеральных учетных стандартах публично- правовым образованиям следует в своих правовых документах по бюджетному учету имущества казны определить порядок отражения в учете операций: 1 по приобретению объектов имущества в состав имущества казны; 2 по созданию (сооружению, изготовлению, строительству) объектов имущества в состав имущества казны собственными силами; 3 по отражению в учете излишков имущества казны, выявленных в результате инвентаризации; 4 по списанию объектов имущества казны в результате недостачи; хищения; стихийного бедствия; реализации. Перечисленные операции следует описать в соответствии с порядком отражения аналогичных операций с нефинансовыми активами (основными средствами, нематериальными активами, непроизведенными активами, материальными запасами).